省委宣传部召开全省宣传思想文化系统调研工作会议
在全省宣传思想文化系统调研工作会议上的讲话
李宏伟
（2014年4月24日）
同志们：
这次调研工作会议，是经省委宣传部部长办公会同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入学习全国和全省宣传思想工作会议精神，传达贯彻全省宣传部长会议和全国省区市党委宣传部调研工作会议精神，总结工作，表彰先进，分析形势，安排部署今年的工作任务。刚才，会议传达了全国省区市党委宣传部调研工作会议精神，表彰了去年调研工作先进单位、先进个人和优秀调研报告。在此，我代表省委宣传部，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！下面，我就全省宣传思想文化系统调研工作讲四点意见。
一、去年全省宣传思想文化系统调研工作取得的成绩
2013年，全省宣传思想文化系统调研工作坚持正确的政治方向，坚持正确的政治立场，坚持正确的思想方法，坚持围绕中心、服务大局，不断深化务实宣传的工作理念，紧紧围绕省委、省政府的决策部署，围绕宣传思想文化工作重点和难点问题，着力在跟得上、贴得紧、能管用上下功夫，着力在推进调研工作的经常化、制度化上下功夫，出思想、出思路、出对策，工作质量和水平明显提高，有力地服务了领导、服务了决策、服务了中心工作。回顾过去一年的工作，主要有以下三个特点。
1、强化统筹协调，在调研安排上覆盖全系统、全过程。去年，中宣部在全国宣传思想文化系统开展了大调研活动，围绕事关宣传思想文化工作发展的全局性和基础性工作深入开展调查研究。省委宣传部以此为契机，把大调研作为关系全局的重要任务、做好调研工作的有力抓手，精心设计、周密组织，在全系统大兴调查研究之风，深入开展大调研活动。一是全系统统筹协调。部务会对大调研活动进行专题研究，部长办公会多次听取情况汇报，建立了由省委常委、宣传部长赵素萍为组长、各位分管副部长为成员的调研工作协调小组，及时研究解决有关问题。精心制定全系统大调研方案，集中部机关、省直部门单位、省辖市三个层面的力量，统筹安排调研时间、地点、内容、对象，围绕 1个综合调研课题、5个专题调研课题，进行深入调研，确保我省的大调研活动有序推进。二是坚持领导带头。明确全系统各级领导班子成员都要承担调研任务，重点课题由主要领导亲自抓。赵素萍部长亲自主持综合调研课题，带领调研组深入10多个基层单位了解情况，面对面听取各方面的意见建议。各位分管副部长结合各自工作，分别确定调研选题，抽调相关人员组成专门课题组，带队深入基层进行蹲点调研，察实情问良策。三是贯穿全过程。全国宣传思想工作会议召开前，重点抓好中宣部安排的调研课题，部领导谈思路、提要求，亲自指导调研报告的撰写，最后形成的《综合课题调研报告》和5个专题报告，既有宏观战略研究，又有微观问题分析，既有系统规划设计，又有具体操作建议，受到中宣部充分肯定。全国会议召开后，及时组织开展专项调研活动，为全省宣传思想工作会议的召开作了充分的准备。会后，又就贯彻全国、全省会议精神进行4个专题调研。各省辖市委宣传部、省直宣传思想文化系统各单位主要领导高度重视调研工作，加强统筹协调，带头调研，带头撰写调研报告，形成了以调研促工作、以调研促发展的浓厚氛围。可以说，去年整个大调研活动环环相扣、全程展开，从年头一直抓到年尾，不仅形成了一批符合实际、针对现实、体现民意的调研成果，同时也使我们的干部在调研工作中得到了很大锻炼。
2、坚持问题导向，在调研内容上突出前瞻性、实用性。问题是时代的声音，调查研究就是要发现问题、提出问题、研究问题、回答问题、解决问题。省委宣传部把坚持问题导向作为调研工作的出发点和落脚点，充分体现到课题规划、调查、研讨和报告的起草之中。一是课题规划从问题切入。在充分征求各方面意见的基础上，注重选择具有前瞻性、针对性、实用性的课题进行立项调研。去年我们开展的“以‘文明河南’建设汇聚起全面深化改革的正能量”、“创新网络管理方式方法、改善网上舆论生态”、“坚持党性和人民性相统一、不断提升正面宣传的影响力吸引力”等课题调研，都紧紧围绕热点难点问题，紧紧围绕新情况新问题展开。二是课题调研重在发现问题。在调研过程中，力求把问题找准找全、把原因挖透挖深。去年，结合党的群众路线教育实践活动开展的系列调研，征求到各方面意见200多条，从中梳理出问题50多个。这些问题既有影响工作全局的重大问题，又有不同领域实际工作中亟待加强的薄弱环节，为加强和改进工作明确了努力方向。三是课题研究着眼于解决问题。通过在全系统开展的华夏历史文明传承创新区专题调研，明确了华夏历史文明传承创新区的指导思想、战略定位、总体布局、实现路径和保障措施，在此基础上形成了《华夏历史文明传承创新区规划》。通过文明河南建设专题调研，明确了文明河南建设的载体设计、重点任务，为省委制定出台《推进文明河南建设的若干指导意见》奠定了坚实的基础。通过对我省意识形态领域情况的深入调研，为省委出台《关于加强和改进意识形态工作的意见》提供了科学依据和对策建议。各地各单位在认真落实省委宣传部的部署，做好配合工作的同时，结合各自实际，针对事关全局、事关决策的重点问题，列出调研课题，深入进行调研，有力推动了各项工作的开展。
3、拓展广度深度，在调研方式上做到沉下来、走出去。坚持把深入实际、求真务实、潜心钻研作为调研工作的基本要求，努力掌握第一手资料、推出高质量成果。一是深入基层调研。充分的基层调研是实现科学决策的基础和前提。去年，省委宣传部紧密结合党的群众路线教育实践活动，切实解决“调查研究不够、深入基层不足”等问题，研究制定了《关于加强调查研究的工作制度》，为部机关加强调查研究工作提供了制度保障。通过建立基层调研联系点，积极开展调研活动，注重对基层经验进行提炼总结，《充满活力的洛阳牡丹文化节》入选文化部特色文化产业案例，《周口广播电视台乡村服务社的探索之路》入选中宣部《全国宣传思想文化工作创新案例选编》一书。二是拓宽渠道调研。去年，针对华夏历史文明传承创新区建设的有关问题，部里组织课题组赴甘肃开展专题调研，学习借鉴省外的成功经验和做法，为华夏历史文明传承创新区规划编制提供了有益参考。同时，积极开展“嵌入式”调研，把调研有机地嵌入工作之中，紧密结合重要工作开展调研，避免在日常工作之外再安排调研活动。比如，围绕深入学习习近平总书记系列重要讲话和十八届三中全精神，省委宣传部政研室对我省的意识形态和宣传思想文化工作的有关问题进行了归纳、总结和提炼，撰写了主要领导同志的专题辅导报告，在省委党校为参加轮训的全省县处级以上领导干部作了3场报告， 听众达1400多人，反响很好，为做好当前和今后一个时期全省的意识形态工作和宣传思想文化工作提供了有力指导。三是加强调研工作网络建设。通过课题发布、委托调研、组织联合攻关、开展政策咨询等，建立统筹协调、相互配合、集思广益、资源共享的工作机制，有力整合了省直宣传思想文化系统各单位、各省辖市委宣传部、高校和社科研究机构的调研力量，形成了广泛覆盖、深入基层的调研工作网络。同时，进一步完善激励约束机制，省委宣传部对评先表彰办法进一步细化、调整，不断推动评先表彰的制度化、规范化，极大激发了全省宣传思想文化系统开展调查研究的积极性、主动性和创造性。
二、充分认识做好今年调研工作的重要性和必要性
2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会和省委九届七次全会精神、全面深化改革的第一年，也是实施国家粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区、晋陕豫黄河金三角区域合作等国家战略性规划，打造富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南“四个河南”，推进社会主义民主政治制度建设、加强和提高党的执政能力制度建设“两项建设”，加快中原崛起河南振兴富民强省的关键一年。全省宣传思想文化工作既面临着难得的历史机遇，也面临着不少考验挑战，做好今年的调研工作，任务艰巨、形势紧迫、责任重大。
1、贯彻落实中央、省委要求和全省宣传部长会议精神，迫切需要加强调研工作。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视宣传思想工作和意识形态工作。在去年召开的全国宣传思想工作会议上，习近平总书记围绕中心工作和意识形态工作、远大理想和现实目标、党性和人民性、正面宣传和舆论斗争、总结经验和改革创新、中国特色和国际比较、全党动手和部门负责等七个方面的问题，作了精辟而深刻的阐述，提出了许多事关宣传思想工作和意识形态工作长远发展的新任务新要求。郭庚茂书记在全省宣传思想工作会议上，对宣传思想文化工作和意识形态工作提出了明确要求，做出了安排部署。赵素萍部长在年初召开的全省宣传部长会议上，对做好今年工作进行了全面部署。学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，贯彻落实省委要求和全省宣传部长会议确定的任务，迫切需要我们加强对工作中重大问题、难点问题的调查研究，为解决重大问题、完成工作任务提供对策依据，为全省宣传思想文化工作开创新局面、再上新台阶提供强大的智力支撑。
2、服务河南全面深化改革工作大局，迫切需要加强调研工作。党的十八届三中全会对全面深化改革作出战略部署，在经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等领域都提出了许多重大改革举措，标志着我国改革开放事业迈入全面深化新阶段。前不久召开的省委九届七次全会就我省贯彻落实全会精神进行了动员和部署，决心坚定主动有序推动河南全面深化改革。特别是在文化体制改革方面，明确提出了完善思想道德建设体制机制、健全坚持正确舆论导向的体制机制、完善文化管理体制、深化国有文化单位改革、健全现代文化市场体系、构建现代公共文化服务体系、完善华夏历史文明传承创新体制机制等七大任务，为当前和今后一个时期文化改革发展指明了努力方向，提供了基本遵循。贯彻落实党的十八届三中全会和省委九届七次全会精神，推动我省文化体制改革，服务全省全面深化改革工作大局，迫切需要加强对策措施的研究思考，做到未雨绸缪、打好主动仗。
3、提升宣传思想文化工作科学化水平，迫切需要加强调研工作。以党的十八大为标志，宣传思想文化工作同党和国家各项事业一样，站在了新的起点上。近年来，全省宣传思想文化战线始终坚持、不断深化务实宣传，积极探索，勇于创新，各项工作都取得了重要进展、迈出了关键步伐。但也要清醒看到，我们现在的工作，还存在很多不适应时代发展、跟不上形势变化、不符合群众需求的问题，理念创新、手段创新、基层工作创新的任务十分繁重、十分紧迫，迫切需要我们通过深入细致的调查研究，积极探索推进工作的新举措新办法，努力提升工作的科学化水平，不断增强工作的吸引力、感染力和针对性、实效性。
三、准确把握今年调研工作的重点任务
做好今年的调研工作，要紧紧围绕中央和省委关于宣传思想文化工作的决策部署，围绕领导关注的重大问题和重要事项，围绕宣传思想文化工作亟待破解的难题、着力推进的工作，打开思路、锐意创新，不断提高调查研究服务领导决策、服务中心工作的能力水平。具体要把握好以下几个方面的重点：
1、围绕中宣部的有关部署要求开展调研工作。在全国省市区党委宣传部调研工作会议上，中宣部常务副部长雒树刚明确了今年调研工作三个方面的重点：一是牢牢抓住开创宣传思想文化工作新局面迫切需要突破、需要攻关的工作难题；二是准确把握宣传思想文化工作面临的前瞻性、趋势性问题；三是深入研究事关宣传思想文化工作全局和长远的综合性问题。这三个方面，是事关全国宣传思想文化工作大局，具有基础性、根本性的任务，是中宣部今年工作的重点方向。同时，中宣部还将继续开展重点课题调研和蹲点调研活动，届时会列出一批委托调研课题。各地各单位要结合中宣部的要求，按照省委宣传部的统一部署，深入开展调研活动，高质量完成中宣部交办的各项调研任务。
2、围绕我省重点调研课题开展调研工作。根据中宣部要求，结合我省实际，经部长办公会研究同意，今年我们确定了六项重点调研课题。一是进一步坚定“三个自信”研究。要深入研究如何通过转变话语体系，让“三个自信”与我国我省改革开放伟大实践更加紧密地结合起来，用群众的语言来讲大道理，使群众真正信服。二是全面提升河南形象对策研究。要深入研究形象对我省经济社会发展的重大意义，深入思考有力提升河南形象的措施方法、路径选择，不断提升我省对外的美誉度和影响力。三是当前网络重点人群研究。要深入研究互联网特别是“微时代”对传播方式和接受习惯带来的深刻影响，准确把握网络重点人群的发展规律和趋势，积极探索做好网络重点人群工作的措施方法。四是构建大宣传格局研究。要深入研究如何做到坚持全党动手和部门负责，通过系统集成、战线协调、资源整合、力量凝聚，着力构建大宣传工作格局。五是培育和践行社会主义核心价值观研究。要深入研究如何“做文明人、办文明事”，促使培育和践行社会主义核心价值观做细做小做实，加快文明河南建设，不断提升全省文明程度。六是加快推进文化改革发展研究。要深入研究如何正确理解和把握文化体制改革方向、重点，进一步明确任务、廓清思路，不断推进改革向深度、广度拓展。以上六项重点调研课题既反映了中央、省委的要求，又符合河南实际，各地各单位要围绕这些重点课题，结合各自实际，细化调研工作方案，多层次、多方位、多渠道地深入调研，拿出有情况、有分析、有对策的调研报告，为省委宣传部形成最终成果提供参考和依据。
3、围绕总结提炼好做法好经验开展调研工作。总结经验是提高工作水平的重要方法，是做好新时期宣传思想文化工作的重要途径。习近平总书记在去年宣传思想工作会议上指出：“在长期实践中，我们党的宣传思想工作积累了十分丰富的经验。这些经验来之不易、弥足珍贵，是做好今后工作的重要遵循，一定要认真总结、长期坚持，并在实践中不断丰富和发展。”党的十八大以来，全省宣传思想文化工作不断深化务实宣传工作理念，推出了不少好思路、好做法，创造了一些好经验、好方法。这些思路做法和经验方法，是实践务实宣传工作要求的新探索，是推进宣传思想文化工作的助力器。前一段时间，我们让各省辖市委宣传部、10个省直管县和省直宣传思想文化系统各单位报送了各自的亮点工作线索，目的就是要收集这方面的信息，为下一步开展实地调研活动奠定基础。全系统从事调研的同志要立足本地区本部门实际，善于从工作中找到衔接点，从大主题中选准小切口，从现实中发现规律性，深入挖掘典型经验，及时发现总结提炼具有时代特征、当地特色、推广价值的好经验好做法。今年的调研工作有一个不同于往年的情况，就是10个省直管县第一次直接参与进来，也要承担相应的课题调研任务。希望10个直管县宣传部切实高度重视调研工作，积极与我们进行沟通衔接，及时总结上报当地工作中的亮点和经验，使今年的调研工作更接地气、更加富有成效。
4、围绕华夏历史文明传承创新区建设开展调研工作。建设华夏历史文明传承创新区，是中原经济区建设五大战略定位之一，对于推进文明河南建设、提升河南文化软实力意义重大。尽管这两年我们也做了不少工作，但从总体上来看，目前我们还没有形成一个比较全面系统的实施方案。郭庚茂书记在省委常委会上专门作出指示，要求省委宣传部牵头，着手制定《华夏历史文明传承创新区建设实施方案》。在今年的全省宣传部长会议上，赵素萍部长提出了“五个突破”的工作思路，其中一项就是要在建设华夏历史文明传承创新区上实现突破。制定出台实施方案，加快华夏历史文明传承创新区建设是今年宣传思想文化系统调研工作的一项重中之重的任务。各地各单位要从战略高度充分认识做好这项工作的重大意义，深入调研思考，提出对策建议，为编制好《华夏历史文明传承创新区建设实施方案》提供依据和参考。
四、进一步明确今年全省调研工作的要求
调查研究是谋事之基、成事之道，是我们做好一切工作的前提和基础，必须加强组织领导，加强统筹协调，加大工作力度，努力提升调研工作的质量和水平，更好地服务领导决策、服务中心工作。
1、高度重视，加强领导。搞好调研是领导工作的重要内容，加强领导是做好调研工作的重要前提。各级宣传思想文化工作部门一定要从实现党的思想路线、政治路线的全局高度来提升对调研工作的认识，把加强调查研究作为党的宣传事业的政治要求和发展需要，作为做好宣传思想文化工作的必要程序和首道工序，放在年度工作的整体布局中通盘考虑、统筹安排，紧密结合党委、政府的中心工作，制定切实可行的工作计划和实施方案，切实抓紧抓好、抓出成效。要坚持“科学决策、调研先行”的工作理念，把提高调研能力作为应对“能力不足挑战”的重要方面，把破解难题与调查研究紧密结合起来，切实提高调查研究的含金量。要牢固树立大宣传、大调研意识，积极开展“借力式”调研，进一步完善调研协作网，统筹高校、社科研究机构和宣传思想文化战线的力量，实现从自己调研向组织协调调研转变，从自己提供成果向汇集成果转变，从单干向统筹调研资源转变，努力整合全社会力量，有效凝聚各方面智慧。
2、搭建平台，推动转化。“文可载道，以用为贵”。必须始终把“有用管用”作为成果是否有效的重要依据，不断加大推介和转化力度。要及时上报各地各单位富有创造、富有新意的好经验好做法，积极利用中宣部《决策参考》、《宣传工作》以及中央“三报一刊”和我省《宣传工作》、河南日报等报刊，加大对优秀调研成果的刊发力度，充分展示全省宣传思想文化系统优秀调研成果。要积极推动成果转化运用，及时把调研中掌握的大量详实数据、鲜活素材、研究形成的思路举措和有用管用可操作的对策建议，直接体现到领导讲话的起草、文件政策的制定中，推动成果的直接转化。要切实做好《务实宣传在基层创新案例选编》和《调研2014》两书的编写工作，供全省宣传思想文化系统调研工作进行学习交流。今年，各地要加大对优秀调研报告和创新案例的上报力度，着力在提升内容品质、增强思想性上下功夫，力求写出更多更好更有新意的调研成果。
3、健全机制，创新方法。制度机制管长远管根本，必须坚持把构建科学有效的制度机制作为推动工作长效发展的重要环节，努力使调研工作常抓常新。要进一步健全完善调研规划机制、网络调研机制、委托调研机制、督促检查机制、表彰激励机制、成果转化机制等，对调研人员、调研时间、组织方式、成果形式等作出更加详实有效的规定，切实提升调研工作的制度化、规范化和科学化水平。要创新调研方式，积极开展“蹲点式”调研。到基层蹲点调研是从事调研工作的同志履行职责、提高水平的有力抓手，也是锻炼队伍、改进作风的重要途径。各地各单位主要负责同志要率先垂范，积极主动深入基层开展蹲点调研，同群众开展面对面交流，真正掌握基层情况，摸清工作家底，重大调研课题要亲自承担，调研报告要亲自指导，认真“解剖麻雀”，在全系统大兴调查研究之风，服务中心工作，推动事业发展。
4、转变作风、改进文风。作风、学风、文风体现党的性质宗旨，关乎党的形象，关乎事业成败。当前，党的群众路线教育实践活动已在全省全面展开，我们要充分利用这一契机，把加强调查研究作为改进作风、密切联系群众的重要抓手，作为培育和弘扬良好学风的重要途径，以调研来转作风、正学风、改文风。要继续弘扬“走转改”精神，到基层中去、到群众中去、到实践中去，吃透情况、找准问题，在深入基层中锤炼党性，在走进群众中增进感情，在汲取群众智慧中丰富头脑，在总结群众经验创造中拓宽思路。要切实反对各种形式主义，多走“田间小路”，多和老百姓拉家常，坚决纠正走马观花、蜻蜓点水等不良调研倾向，坚决杜绝看盆景、被调研等情况的发生。要大力倡导清新、朴实、生动的文风，善于运用鲜活的语言、详实的数字说明事物、表达观点，多写管用的短话，多写来自基层的实话，多写富有活力的新话，形成一大批优秀调研成果，更好地服务领导、服务决策、服务中心工作。
同志们，完成今年宣传思想文化调研工作任务重、要求高、难度大。让我们继续保持和发扬奋发有为、昂扬向上的精神状态，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，胸怀大局、牢记使命、开拓进取，努力推进宣传调研工作取得新进展，为不断开创全省宣传思想文化工作新局面做出新的更大贡献！
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