河南吉利区非公有制企业党建工作调研报告

 

一、基本情况

 

吉利区下辖一乡一街道办事处，其中吉利乡辖29个行政村，大庆路办事处辖8个社区，全区总人口7万余人，农村人口和城市人口大体上各占一半。目前全区共有非公有制企业151家（其中规模以上非公有制企业10家）,在岗职工总人数为3128人，其中党员人数为65人，党员人数约占职工总数的2%。目前全区非公有制企业单独建立党支部10个，联合建立党支部1个。规模以上非公有制企业不存在应建未建党支部的情况（10家规模以上非公有制企业中有9家单独建立了党支部，另外1家建立了联合党支部）。

 

二、主要做法

 

1、成立组织。为进一步加强该区非公有制企业党的建设，特别是规模以上非公有制企业党的建设，该区将区民营经济发展局党支部升格为党总支，作为全区所有非公有制企业党支部的管理机构，有效避免了以前一直存在的非公有制企业党组织隶属关系比较杂、“归口”管理比较混乱的情况。

 

2、完善制度。积极探索开展非公有制企业党建工作的新机制，区委组织部和区委统战部联合下发了《关于进一步加强和改进非公有制经济组织党建工作有关问题的意见》（吉组〔2010〕19号），成立了由组织、宣传、统战、民政、民营、工商、税务、工商联、工会、共青团、妇联等有关部门和单位参加的非公有制企业党建工作联席会议制度，建立健全了区、乡（办事处、区直机关工委）两级党委主要领导联系非公有制企业党建工作制度，对应建未建的单位实行领导分包，积极研究解决非公有制企业党建工作中存在的问题。

 

3、创新载体。按照“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的工作要求，以“创先争优”活动为载体，一手抓非公有制企业组建党组织工作，一手抓非公有制企业党组织和党员作用的发挥，指导非公有制企业党组织认真履行职责，把企业的中心工作作为党组织工作的重心，团结带动广大职工群众努力完成各项急、难、险、重的任务，做到“三有三带”（关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，党员带头学习技术、带头研究创新、带头建功立业）。

 

三、当前存在的主要问题

 

根据调查，该区非公有制企业党建工作还存在以下几个方面的问题：

 

一是非公有制企业的业主对开展党建工作的重要性认识不足。对党建工作的态度有些冷淡，甚至心存疑虑，怕开展党建工作与自己形成对立，影响企业的生产经营。

 

二是各类非公有制企业中党组织建设普遍比较薄弱。因各类非公有制企业的规模较小、用工人数少且稳定性差的特点决定了非公有制企业党建工作的特殊性。据调查，在该区各类非公有制企业中党员人数较少，仅占从业人员总数的2%，大部分从业者都属于农村剩余劳动力，其组织关系仍留在村党支部。

 

三是组织活动形式单一，党组织的作用没有充分发挥。非公有制企业由于经济性质的原因和企业规模小、党员人数少等因素，党组织的活动只能是学学文件、读读报，再加上党务工作者大都是兼职，生产经营繁忙，组织活动往往不能正常开展，因此导致党建工作与企业的发展联系不紧密，党组织在企业中的“引导、凝聚、带头”等作用没有充分发挥和体现。

 

四、对策和建议

 

一是改革设置模式，打牢非公有制经济组织党建工作的组织基础。一是合理设置组织。依据党章规定，坚持从企业规模、党员人数、构成差别的实际出发，对符合组建党组织条件的，以“组建一个，巩固一个，成熟一个，发展一个”为原则，指导企业采取“独立式、联合式、挂靠式”等形式建立党组织，做到因企制宜。二是实施“双推”工程。采取由企业党员推荐和党建工作指导员推荐两种方式，将那些技术能力强、政治素质高、工作积极的企业员工列为发展对象后备人选。三是实施“三个培养”工程。在党员发展中努力将企业优秀员工培养成党员、把党员培养成企业技术骨干、把党员技术骨干培养成党务工作者，积极教育引导企业生产经营管理者、专业技术人才、优秀员工向党组织靠拢，壮大非公企业党员队伍。

 

二是创新工作机制，充分发挥非公有制经济组织中党组织的政治优势。一是在工作方法上，党组织要把开展思想政治工作与搞好生产经营、提高职工素质、加强精神文明建设结合起来，努力增强党组织的凝聚力，提高党组织工作的实效性。二是在具体工作中，党组织负责人可以利用书面布置等方式落实工作任务，也可以利用各种会议，向党员、职工提出要求，把党组织活动与群众组织活动有机结合起来。三是在活动方式上，坚持以党支部、党小组为单位，在工余时间为主，但必要的集中脱产活动应予保证，要讲求实效，防止和克服形式主义。

 

三是加强培训机制，大力增强非公党务工作力量。一是对非公企业主进行培训，通过培训，宣传党和政府关于非公经济的各项方针政策，鼓励引导和支持非公经济组织发展壮大。二是对非公企业的党务工作者进行培训，通过培训，进一步提高对党的知识的了解，对党组织活动的程序进一步理解，解决非公经济党组织党务工作人员力量薄弱的问题。三是对党建指导员进行培训，通过培训，提高自身党务工作水平和市场经济知识，增强指导企业的能力。（吉组）