为决胜全面小康、让中原更加出彩提供坚强思想政治保证

为决胜全面小康、让中原更加出彩提供坚强思想政治保证

——省直机关“两学一做”学习教育常态化制度化党组（党委）理论学习中心组学习座谈会发言摘要

会议现场

前 言

6月22日，省直机关“两学一做”学习教育常态化制度化、党组（党委）理论学习中心组学习座谈会在郑州召开。省委常委、省委秘书长穆为民出席会议并讲话，省委副秘书长、省委省直工委书记李恩东主持会议。部分省直单位党组书记，省直和中央驻豫各单位机关党委书记、专职副书记共计260余人参加会议。

穆为民同志强调，大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强党组（党委）理论学习中心组学习，要注重做好四个方面：一要提高政治站位，充分认识加强思想建党的重要性紧迫性；二要抓住重中之重，始终把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要任务；三要强化工作措施，推进“两学一做”学习教育常态化制度化落实见效；四要积极探索创新，着力提高党组（党委）中心组学习科学化规范化水平。他要求，省直机关各级党组织和广大党员干部，要在“学”上持续下真功，在“做”上持续求实效，以“学”和“做”的新成效推动决胜全面小康、让中原更加出彩迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

李恩东同志指出，要充分发挥党组（党委）理论学习中心组学习的龙头带动和示范引领作用，把“两学一做”和中心组学习融会贯通起来，推动党内思想政治教育从“关键少数”向全体党员拓展，推进全面从严治党向纵深发展。要牢牢把握服务中心、建设队伍的两大核心任务，找准服务中心大局的结合点、切入点和着力点，充分发挥机关党组织动员组织、团结带领、教育引导的政治优势，为决胜全面小康、让中原更加出彩提供坚强的思想政治保证。

会上，省委宣传部、省总工会等10家单位作了交流发言，现将发言内容摘要编发,以飨读者。

深学真信　细照笃行推动学习教育与中心工作深度融合

省委宣传部副部长、机关党委书记王庆

“两学一做”学习教育中，省委宣传部坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践，用党章党规建强组织、规范言行，在学深悟透、对照践行上持续用力，在推进常态化制度化上久久为功，努力实现学习教育与中心工作紧密结合、相互促进。

一、深学真信，做到政治看齐、行动紧跟。以党章党规和习近平总书记系列重要讲话为基本内容，围绕政治站位、政治要求，分专题、系统学、严考核，强化记忆、扩大交流、深化理解。省委常委、宣传部部长赵素萍多次就“两学一做”学习教育作动员、提要求，亲自筹划、审订方案，主持理论学习中心组学习会议，逐个点评交流发言。部中心组创新“连带联学”机制，积极参加所在党支部的“三会一课”，与普通党员同学习、同讨论、同对照检查。领导干部带头学、深入学、融入普通党员一起学的风气浓厚。党支部区分专题、把握进度，制订年度学习计划，机关党委定期检查落实情况，印发“两学一做”学习教育信息，及时反映成果，扩大交流。坚持把学习纳入竞争上岗考核，形成组织推动学、个人自觉学、结合业务工作学的群体效应。

二、细照笃行，做到尊崇党章、争当先进。抓规范促养成。依据党章党规，完善机关党建“三会一课”制度，完善党课考勤、会议记录、检查督导等制度，切实发挥党组织在教育管理监督党员中的主体作用。抓台账促落实。对照“四讲四有”标准，严肃开展“四对照四检查”，建立个人整改台账，对梳理归纳的倾向性问题进行集中整改；建立机关党建工作台账管理机制和督导机制，机关党委每季度召开一次督导工作汇报会，听取汇报，分析形势、部署工作。抓活动促践行。在部机关深入开展“敬业行动”，树起榜样标杆；广泛开展缅怀先烈、读书演讲、警示教育等主题鲜明的学习教育活动，引导党员发挥先锋模范作用，争当先进标杆。

三、结合融入，做到相互促进、提质增效。把“两学一做”深度融入发展大局，在推进学习教育常态化制度化过程中促进宣传思想文化工作提质增效。在严把导向中检验学习成效。把正确的政治方向、正确的舆论导向、正确的价值取向贯彻工作全过程、全战线，确保所有工作都以党的方向为方向、党的意志为意志、党的旗帜为旗帜。在服务大局中检验学习成效。紧密结合省委重大决策部署，深入开展重大主题宣传；以建设华夏历史文明传承创新区为依托，大力推进文化高地建设；以精神文明创建为载体，积极培育践行社会主义核心价值观。在从严从实中检验学习成效。严格落实《准则》《条例》，严肃党内政治生活，深入开展党性党风党纪专题教育，抓好部机关和战线单位巡视整改，持续加强思想作风建设，努力锻造“忠诚干净担当爱岗敬业奉献”的宣传思想文化队伍。

强化理论武装　注重学以致用为工会改革创新提供坚强保证

省总工会党组成员、副主席、直属单位党委书记　周红霞

省总工会党组认真贯彻落实中央、省委部署要求，充分发挥党组中心组的组织领导、模范表率作用，持续深化学习型党组织建设，推动了全省工会改革创新发展。

一、狠抓理论武装，始终把思想政治建设作为中心组学习的首要任务。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以理论武装铸魂补钙，打牢工运事业发展的思想政治基础。一是围绕主线主题学。把读原著、学原文、悟原理作为中心组学习的重中之重，不断增强“四个自信”、强化“四个意识”。二是结合工作实际学。紧扣职工关注的焦点、工会工作的重点、改革创新的难点，明确阶段性学习主题。三是坚持上下联动学。中心组成员以培训班、党课等形式，带领分管部门专题研讨，形成了同频共振的浓厚氛围。

二、强化学习效果，始终把载体平台建设作为深化中心组学习的重要手段。坚持“三个注重”，充分发挥中心组学习在提升领导干部能力素养、锻造过硬骨干队伍中的重要作用。一是注重与调查研究相结合。中心组成员在加强理论学习的同时，坚持问题导向。二是注重与日常教育相结合。紧扣重要时间节点，通过专家辅导、视频讲座、实践教学等方式，不断拓展中心组学习的广度。三是注重与新媒体发展相结合。积极构建“课堂论坛讲学习、报刊网站说学习、微博微信谈学习”全方位互动式开放型学习教育平台。

三、坚持学以致用，始终把中心组学习作为推动工会工作的强大动力。理论联系实际，着力在学用结合中破解难题。一是以学习加强职工思想引领，大力开展主题教育系列活动，牢牢掌握工会意识形态工作的主导权。二是以学习助推建功立业活动，紧紧围绕我省经济社会发展目标，广泛开展千万职工大培训、大献策、大练兵、大竞赛。三是以学习强化工会维权职责，干部维权意识不断提升，职工维权制度机制不断完善。四是以学习提升服务职工水平，建成“河南职工网·工会会员卡”服务平台，集身份标识、工会服务、消费优惠、金融服务等于一体，实现了服务职工的普惠化、精准化、全天候。

四、强化制度保障，始终把规范化科学化作为加强中心组学习的根本途径。坚持完善制度、持续改进学风。一是持续强化领导责任。认真研究制订年度中心组学习计划，党组主要负责同志切实履行第一责任人职责，全面抓、负总责，分管负责同志具体抓。二是着力健全学习制度。修订完善党组中心组理论学习制度，切实把学习“软任务”变成“硬约束”。三是努力营造优良学风。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。

下一步，我们将以贯彻落实这次会议精神为契机，进一步加强和改进党组中心组学习，团结动员全省广大职工为决胜全面小康、让中原更加出彩作出新贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

坚持示范、创新、求实并举推进学习教育常态化制度化

省检察院党组成员、政治部主任、机关党委书记　阎兴振

开展“两学一做”学习教育以来，省检察院党组始终站在全面从严治党的高度，坚持学做结合、知行合一，坚持全覆盖、重创新、求实效，推进学习教育常态化制度化，取得了积极成效。

一、坚持领导干部率先垂范，发挥“关键少数”的示范带动作用。坚持理论学习走在前。省院党组先后10多次组织中心组学习，集中学习党章常规和习近平总书记系列讲话。蔡宁检察长撰写的《依法反腐，标本兼治，推动管党治党不断走向“严紧硬”》理论文章，在检察日报发表；党组成员多次为机关全体党员干警上党课。坚持教育引导走在前。制定了加强全省检察机关意识形态工作20条措施，弘扬社会主义核心价值观，维护国家意识形态安全。坚持组织生活走在前。各级院领导以普通党员身份带头参加所在班子和支部的学习教育，确保各级党员干部学有样板、做有示范。坚持问题剖析走在前。省院领导班子成员带头开展批评与自我批评，先后提出批评建议260余条，使民主生活会成为发现和解决问题的重要平台。

二、坚持立足检察职能，使学习教育有声有色、体现检察特色。先后两次举行检察官宪法宣誓仪式，新任职、新晋级检察官身着检察制服，向宪法许下铮铮誓言。开展红色教育，34名机关党支部书记赴井冈山干部学院学习培训，重温光辉历史；62名青年干警赴济源接受“愚公移山精神”教育，传承伟大精神；开展“检察官进军营”活动，弘扬拥军爱军优良传统。开展全员“优秀党员标准”大讨论、英模报告团巡回宣讲等系列活动，使学习教育研讨有深度、争创有榜样、评议有标准。开展“两学一做”微型党课竞赛，讲述检察好故事、歌颂身边好典型，展示检察干警风采。与民政厅会签“加强农村留守儿童司法保护的意见”，关爱留守儿童成长；开展“手拉手”助学活动，为学生送温暖送爱心。

三、坚持知行合一，把学习教育成果转化为推进工作的实际成效。坚持把学习教育与服务大局相结合，制定了服务和保障省委省政府“四大攻坚战”、中国（河南）自由贸易试验区建设等意见。出台预防职务犯罪10条意见，服务全省经济社会发展；制定24条扶贫措施，助力脱贫攻坚；省院28个支部对口商水县瓦房庄村17个贫困户，结对帮扶。坚持把学习教育与建设检察工作强省相结合，按照“政治强、业务强、队伍强、保障强、管理强”的要求，认真履职，查办职务犯罪、诉讼监督等工作继续走在全国检察机关前列。坚持把学习教育与检察改革相结合，加强政策宣讲，开展心理疏导，引导干警准确把握职业方向。坚持把学习教育与争创全国文明单位相结合，制定了文明旅游、文明有礼等规范性文件，引导干警进一步提高精神文明建设水平。

抓重点　建机制　求实效以中心组学习促进发展改革工作

省发展改革委党组成员、副主任、直属机关党委书记　郭玮

省发展改革委党组认真贯彻落实中央和省委关于中心组学习的要求，突出学习重点，建立健全机制，为推进全省发展改革工作提供了强有力的理论支撑和政治保证。

一、坚持突出重点，深化学习研讨。一是原原本本学。党组中心组将《习近平总书记系列重要讲话读本》等书籍列为中心组成员的必读书目，对中央、省委作出的重大决策部署，及时学习、逐步深化，以上率下。二是深入研讨学。围绕群众路线实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，深入开展讲党课、集中培训等活动。近年来，委讲党课15次，中心组集体研讨42次，辅导讲座6次，学习培训班11期。三是联系实际学。组织中心组成员有针对性地对事关全省发展大局和群众切身利益的课题开展调研，2016年党组中心组成员累计调研时间达120天，形成高质量的调研报告40篇。

二、坚持健全机制，提升学习效果。一是建立完善制度。制定了《中心组学习实施办法》，明确了学习的原则、内容、形式、管理和工作制度，保障中心组学习的常态化、规范化。二是制订学习计划。制定年度《中心组理论学习安排意见》，将学习重点任务责任到人，使学习由“软任务”变成“硬约束”。三是强化示范引领。党组“一把手”和党组成员带头参加学习研讨，带头讲党课、撰写学习体会。2016年委系统各级党组织开展学习研究194次，党支部学习488次，各级党组织书记讲党课112次。四是创新学习方式。开设知行讲堂、视频点播等学习平台，开通公众号、微信群、手机报，定期推送、转发理论文件和制度规定，增强学习成效。

三、坚持学以致用，推动发展改革。一是贯穿于加强战略谋划之中。科学编制我省“十三五”规划，研究制订打好“四张牌”五年行动计划，统筹推进“三区一群”战略实施，强化我省战略叠加优势。二是贯穿于稳增长保态势之中。促进全省经济运行总体平稳、稳中有进、提质。2016年全省经济总量达40160亿元，2017年实现一季度经济开门红。三是贯穿于重大工程建设之中。全力推进能源、交通等领域重大基础性战略工程实施，形成郑州机场二期工程、米字形高速铁路网等重大标志性成果。四是贯穿于保障改善民生之中。组织实施年度重点民生实事，开展黄河滩区居民迁建试点，推进易地扶贫搬迁和环境治理攻坚战，积极支持教育、卫生、文化等社会事业项目建设。五是贯穿于落实全面从严治党要求之中。深入开展“三严三实”专题和“两学一做”学习教育，扎实推进党建制度建设、基层党组织建设、反腐倡廉建设和精神文明建设。

下一步，我们将以更加饱满的精神、扎实的举措，进一步把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神引向深入，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

以学习铸牢警魂为发展保驾护航

省公安厅党委副书记、常务副厅长吕宏跃

省公安厅党委以“两学一做”学习教育为契机，精心组织开展理论学习中心组学习，不断提升政治理论素质和履职尽责能力。

一、坚持以上率下，突出示范带动。一是组长以身作则。省委常委、政法委书记、省公安厅党委书记、厅长许甘露认真组织集中学习，带头为全省8万民警上党课，树立榜样作表率。二是成员履职尽责。成员积极督导分管部门的学习，主动参加所在支部的学习活动，每年为分管部门讲党课、作辅导至少1次，参加所在支部学习4次以上。三是严格学习制度。认真落实学习考勤、交流研讨、检查考核等学习制度，中心组成员每年至少撰写1篇调研报告，使学习“软任务”变成“硬约束”。四是整体辐射带动。形成了以中心组为龙头，处级干部为重点，层层抓落实的学习格局。通过举办“我与公安改革·微创新”大赛等活动，形成了“党员带动民警、全警创先争优”的生动局面。

二、坚持多措并举，着力凝魂聚气。一是坚守政治属性。坚持不懈地用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，铸牢忠诚警魂。二是突出作风主题。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化暨“迎接十九大忠诚保平安”主题教育实践活动，改进学风作风，努力做到忠诚、干净、担当。三是注重实践锻炼。建立中心组成员联系基层工作机制，每人联系1个县（市）公安局、3个基层派出所、5名基层民警，每年深入一线作业60天以上。四是经受实战考验。提出了临战、实战、遭遇战“三战”理念和“五会一能”实战训练模式，圆满完成了2015年上合政府首脑会议安保任务。

三、坚持以学促做，服务发展大局。一是自觉服从服务大局。围绕大气污染防治、脱贫攻坚等中心任务，开展了黄标车治理、非法集资处置、驻村结对帮扶等工作。二是勇于改革创新。实施战斗力倍增计划，创造了“一村（格）一警”长效机制、互联网+警务模式等工作亮点和河南经验。三是坚定法治理念。抓好法治宣传教育，不断提高运用法治思维、法治方式和法治力量开展工作的能力。明确执法责任及执法责任终身制，建设执法办案中心，严格执法监督，推进执法规范化建设。四是建设过硬队伍。制定《落实全面从严治党主体责任任务清单》等制度，制作警示教育专题片，开展“不作为、慢作为、乱作为”等专项整治，推进全面从严治党、从严治警向纵深发展，打造对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的过硬队伍。

下一步，我们将认真贯彻执行党组（党委）中心组学习《规则》和《实施办法》，持续在“学、做、促、改”上下功夫，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动公安工作和队伍建设实现新发展新进步。

突出“做改促”用行动彰显信仰信念的力量

省财政厅党组成员、副厅长、机关党委书记　赵庆业

省财政厅在“两学一做”学习教育中，在抓实“学”的基础上，坚持向“做改促”发力，教育引导党员干部努力把信仰信念的力量转化到稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的实践中。

一、向先进对标，做到敬业奉献。以创建服务型党组织为目标，大力开展“对标”活动。各部门围绕省委省政府重点工作部署，结合《财政重点改革和重点工作任务台账》《财政重点工作责任分工方案》，在全国财政系统精选1至2项先进工作作为追赶提升事项，建立台账，细化措施，并将其纳入年度党建考核体系，年底进行考评验收，形成“千斤重担大家挑，人人头上有指标”的创先争优局面。广大党员干部立足岗位，把科学方法嵌入到制度设计中，创建管理制度233项，多数已转为财政政策被省政府颁布，多个重点事项跃居全国领先地位，受到省委省政府充分肯定，被中央表彰为“全国先进基层党组织”。

二、向问题开刀，做到风清气正。把落实全面从严治党主体责任与防范财政资金管理风险结合起来，引导机关党员干部讲政治、重操守、敢担当。研究制定财政厅巡察工作实施办法，建立巡察制度。采取问卷调查、个别谈话、实地走访、评审招投标项目、设立举报电话等方式，对人事、财务相对独立的厅属单位进行巡察，找出问题，跟踪问效、确保整改。在不增加人员编制机构的基础上，专门成立落实党风廉政建设主体责任办公室。加强基层党组织落实主体责任日常监督管理，推行《廉情周记》制度，落实经常性谈心谈话制度，对信息公开不及时的支部进行通报批评，对监管不到位的个人进行诫勉谈话，促使基层党组织切实担负起监管责任，成为党员干部健康成长的第一道护栏。

三、向中心聚力，做到创新服务。联系财政业务工作实际，扎实开展“五查五促”。查稳增长惠民生政策落实情况，促经济平稳较快增长。在全国率先出台扶贫资金管理办法，脱贫攻坚试点范围和资金整合规模均在全国领先。全年民生支出占总支出的77%；查“一体两翼”改革深化情况，促现代财政制度创新。研究确定了以预算管理制度改革为主体，以预算管理流程优化和强化现代信息技术支撑为两翼的改革布局；查重点工作完成情况，促基础支柱作用发挥。积极支持“去降补”工作，大力支持新型城镇化建设，强力推进产业转型升级，不断推动创新驱动发展战略实施和服务农业供给侧结构性改革；查预算执行管理情况，促目标责任层层落实。抓牢财政收支管理，确保依法征收、应收尽收。采取上门会商、发函督促等方式，尽快将专项资金落实到具体项目；查联系服务群众情况，促作风建设常态长效。推进“省直机关百千万工程助力脱贫计划”，机关党支部与45个贫困户、91名贫困家庭学生结成帮扶对子，全力投身脱贫攻坚主战场。

建机制　抓融合　促转化推进“两学一做”学习教育常态化制度化

省国土资源厅党组成员、副厅长、直属机关党委书记　张兴辽

省国土资源厅在“两学一做”学习教育中，坚持把“两学一做”学习教育常态化制度化作为重大政治任务紧抓不放，注重在建机制、抓融合、促转化上下功夫，持续推动学习教育落地生根。

一、建机制，持续深化“两学一做”学习教育。一是层层负责机制。把推进学习教育常态化制度化纳入全面从严治党责任清单，定期研究部署推进。各级党组织一把手强化第一责任人意识，切实抓谋划、抓推动。班子成员落实“一岗双责”，结合分管工作加强指导。二是督查督导机制。对学习教育情况实行每月汇总分析、季度抽查核实，通过实地督查、痕迹查验、现场提问等方式，及时发现和解决问题。三是评估问效机制。把开展学习教育常态化制度化工作情况，作为党组织书记党建工作述职评议考核的重要内容，评估结果作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任的重要依据。四是舆论引导机制。充分运用肉网、微信公众号，持续开展“三微党建”（微型党课、微博党建、微信党评）等活动，近两年制作专题报道156期，发送信息600多万人次。

二、抓融合，切实推进“学”与“做”的高度统一。一是抓牢四级书记带动。厅党组以身作则，先后举行了24次集体（扩大）学习，组织了6次专题辅导。厅党组、省辖市局党组（党委）、省直管县（市）局党组（党委）和基层党支部书记全年讲党课每人都在3次以上。二是强化党性体检倒逼。研究出台了5个规范党内政治生活的文件，指导部分市县局开展了“三会一课”和基层党建工作试点，切实把党内政治生活抓起来、严起来。三是深化先进典型引领。先后开办12期“国土道德大讲堂”，大力传承弘扬优良传统美德；开展了“践行先进标准，岗位建功立业”活动，着力树立工作标杆，引导广大党员干部积极立足岗位做贡献。

三、促转化，推进“做”与“促”的相互统一。一是“五查五促”激活力。组织系统内巡察，发现和解决了在纪律、作风和选人用人方面的突出问题，着力净化政治生态。深入开展岗位风险点排查，对1289个岗位风险点分别制定防控措施。凝神聚力推动发展，近两年国家分别下达河南新增建设用地计划指标均居全国前三位；超额完成阶段性任务，重要矿产新增查明资源储量持续保持全国前列。二是深化改革破难题。在12个市县开展国土资源改革创新试点，着力破解耕地占补平衡落实难、执法查处难等问题。深化“放管服”改革，取消行政审批事项17项，下放审批权限32项，创造了用地审批的“河南速度”。三是精准施策保民生。开展宅基地复垦券交易，加大土地整治、矿山地质环境恢复治理项目投入力度，增强贫困地区内生发展动力。加强地质灾害治理，消除地质灾害隐患，全力保障群众生命财产安全。

强化思想引领　蓄积发展势能推动河南人防迈入全国先进行列

省人防办党组书记、主任　贾宏伟

党组（党委）理论学习中心组，是领导班子和领导干部理论学习的重要形式，对强化党性修养、推进“两学一做”学习教育常态化制度化，具有重要意义。近年来，省人防办党组中心组坚持“五突出、五强化”，持续推动中心组学习入脑入心，努力成为善于学习的“示范班”、推动事业发展的“排头兵”。

一、突出思想建党，强化政治自觉。把准思想高线，增强“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把准工作标线，以中央“一会二文”精神为指导，以省委“一会一文”要求为统揽，推动人民防空实现更好质量、更高效益、更可持续的发展。把准行为底线，把守纪律、讲规矩摆在重要位置，切实在思想上筑牢“防线”、行为上守住“底线”、纪律上划出“红线”。

二、突出以上率下，强化示范引领。坚持班长带头，党组书记带头上党课、作辅导，树立学习标杆。坚持班委带动，党组成员定期到业务处室和基层联系点上党课、作辅导，形成一级抓一级、一级带一级的工作格局。坚持系统联动，建立横到边、纵到底的学习责任体系，组织支部书记述责述职，层层传导责任，逐人检查学习成效。

三、突出制度保障，强化常态推进。科学制订学习计划，建立完善考核制度，强化常态规范。联系思想实际，建立重大时间节点学习制度，提升政治站位，深化认识，强化担当，履职尽责，奋发作为。联系工作实际，建立脱贫攻坚工作机制，制订《全省人防系统围绕中心聚合力脱贫攻坚当先锋行动方案》，以务实举措服务全省脱贫攻坚大局。联系典型案例，完善廉政教育制度，用身边事教育警醒身边人，持续强化规矩意识和纪律意识。

四、突出方法创新，强化平台支撑。坚持规定动作不走样，自选动作有创新，不断提升学习质量和成效。邀请中央党校、国防大学等20余位专家作专题辅导，组织全省2000多名人防党员干部同步收听收看；借助机关“准军事化”集训平台，将中心组成员编入训练分队，保证了学习时间和效果；开通人防微信公众号、全省人防领导群等平台，及时编发学习要点，形成线上线下一体、上下贯通学习的闭合圈或开放网。

五、突出问题导向，强化效果呈现。坚持理论联系实际的马克思主义学风，围绕人防改革发展重大问题，进行“靶向式”学习研究，以学习成果指导改革发展实践，用改革发展实践检验学习成效。编制人民防空建设发展“十三五”规划，形成我省人防深度融合发展“四梁八柱”框架体系；推动城市地上地下空间一体规划建设、多层立体开发进入省委省政府决策；深入研究国家人防重点城市调整和重要区域划分设置问题，研究成果呈报中央军委国防动员部，并在全国人防战略问题理论集训中作主题报告，获得良好反响。

深学笃行强党性税徽闪耀党旗红

省国税局党组成员、总审计师　秦应记

省国税局在“两学一做”学习教育中，坚持将学习教育与税收工作互促共进，在“学”上出实招、在“做”上求实效、在“改”上下真功，引导广大党员对标“四讲四有”合格党员标准，积极投身税收改革发展的主战场，用实际行动让税徽闪耀、为党旗增光。

一、坚持“学”为先，在真学善思中增强党员意识。一是固定课堂集中学。党组中心组带头每月开展集中学习，做到有领读、有主题、有发言、有交流；各支部按照“每日一题、每周一测、每月一志、每季一课”学习制度，深入讨论、深化认识。二是网络课堂随时学。开设“两学一做”专栏，搭建“智慧党建”微平台，设立每日“点将台”，打造“指尖上”的党建。三是特色课堂深入学。坚持每月“主题党日”活动，以机关基层联动、税企互动、国地税联合、新老党员融合等形式，开展重温入党誓词、微型党课、演讲比赛等主题鲜明的党日活动，固化党员意识，激发党建活力。

二、坚持“做”为本，在攻坚克难中争做合格党员。一是在改革攻坚中当先锋。在营改增等急难险重任务中，省局机关组建4个党员突击队，指导系统组建187个党员先锋队，设置265个党员示范岗，评选表彰110名营改增优秀党员，切实发挥先锋模范作用。二是在重点工作中走前头。面对组织收入和防虚打骗严峻态势，党员干部身先士卒、勇挑重担，为保证全省财力作出了积极贡献。三是在服务发展中作表率。倾力服务大局，全年办理减免税736.53亿元；倾情服务纳税人，全面落实“放管服”改革，让纳税人办税更省心、顺心、舒心；倾心服务群众，班子成员带领100余名党员实施精准扶贫，为对口扶贫村投入和争取扶贫资金近500万元。

三、坚持“改”为要，在整改落实中夯实党建根基。一是坚持即知即改，补短板、破难题。实行“三单两册一账”管理，制作责任清单、问题清单、任务清单，发放支部和党员手册，建立整改台账，月检查、季督导、年考核，做到即知即改、立行立改、限时整改。二是坚持以外促内，查病根、抓改进。创新开展党建述职评议，实行“三审把关”“三级联述”制度，邀请省直工委等党建专家、“两代表一委员”参与测评，破除“体内循环”，倒逼党建主体责任落实。三是坚持常态推进，建机制、促长效。构建“纵合横通强党建”工作格局，实现“党组、党委、支部、党员”四层衔接和省局、市局、县局、分局四级贯通。制定从严治党实施意见，使各项工作有章可循、有规可依。

下一步，我们将深化“学”、拓展“做”，开展“践行‘两学一做’，争做焦裕禄式好干部”先进典型选树活动，在真学实做上树标杆；建立党建督查“回头看”制度，在整改落实上再加力；健全完善党建绩效考评机制，确保学习教育形成常态化制度化。

以理论武装上水平引领河南卷烟工业发展升级

河南中烟公司党组书记、总经理杨自业

一、坚持思想建党，牢筑政治底线。一是统一思想聚合力。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深化中央治国理政新思想、新战略的认识，坚定“四个自信”，树牢“四种意识”。二是锤炼党性强根基。坚持党对国有企业的领导，筑牢国有企业的“根”和“魂”。通过理论学习，不断增强党性立场，铸牢忠诚品格。三是纪律规矩守底线。坚持把纪律和规矩挺在前面，深化党章党规和党纪教育，做好“常”和“长”两篇文章，坚决守住底线，经得住考验。

二、坚持建章立制，强化刚性约束。一是制度化规范。修订完善《党组（党委）理论学习中心组学习实施办法》，对中心组学习做出详细规定，严格考勤考核，把“软任务”变成“硬约束”。二是程序化实施。形成了“六个一”的规范程序，即每次聚焦一个理论专题，编发一本文献资料，策划一次主题研讨，组织一次会议发言，撰写一篇理论文章，形成一种发展共识，把读和写、思与行、内和外、学与用结合起来，提升学习效果。三是常态化督导。把中心组学习作为公司党建工作年度考核的必查项目，坚持对9个单位党委现场检查，对“两学一做”学习教育中的10项党建制度开展“清单式”专项检查，推动从严治党向基层延伸。

三、坚持龙头示范，注重先导先行。一是龙头带动系统学。以抓好“关键少数”带动“最大多数”，在读原著、悟原理上下功夫，在真信、真用上见行动。党组书记亲自审定学习内容，带头履行责任。党的十八大以来，党组累计组织中心组学习21次，学员参学率和研讨发言率100%。针对“两学一做”开展集中研讨3次，撰写理论文章94篇，两级中心组成员讲党课、作报告189次，受众1.5万人次。二是典型引领体验学。组织党员干部到监狱、廉政基地、革命教育基地、扶贫村等现场体验，接受洗礼，纯洁党性，激发创业激情。三是工商联合深入学。河南烟草、工商两家联合开展2次、累计6天的党组中心组学习，相互促进，同学共长，创新学习形式，提升学习效果。

四、坚持学用结合，推动转型升级。一是更新发展理念。认真贯彻省委“打好‘四张牌’、让中原更加出彩”的战略谋划，不断更新党组领导班子发展理念，谋划实施烟草业转型升级专项规划。二是推进务实发展。联系单位工作实际及领导干部思想实际，坚持谋全局、抓大事、管方向，找准改革突破口，确保各项改革发展任务落到实处。三是促进转型升级。通过理念创新，干部带头，带动职工“二次创业”。今年前5个月，公司实现税利122.55亿元，同比增加3.94亿元，增幅居行业工业第四位。

下一步，我们将持续加强和改进中心组学习，不断打牢转型升级发展的思想基础，为决胜全面小康、让中原更加出彩作出更加积极的贡献。

（翟道武　卫文昌　甄要辉整理）