凝心聚力决战决胜脱贫攻坚收官之战

　　近年来，依托杏李、石榴、香菇等产业，淅川县贫困群众走上了脱贫致富之路。图为该县香花镇柴沟村村景。新华社发

　　习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出，今年是脱贫攻坚战最后一年，收官之年又遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高。各级党委和政府要不忘初心、牢记使命，坚定信心、顽强奋斗，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。为了认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，我省召开的决战决胜脱贫攻坚电视电话会议强调，要凝心聚力做好我省精准脱贫攻坚工作，只争朝夕、加压奋进，把耽误的时间抢回来，把受到的损失补回来，确保高质量完成脱贫攻坚任务。

　　河南是全国脱贫攻坚的主战场。2013年我省有贫困县53个，贫困村9536个，贫困人口698万，数量居全国第三，贫困发生率为8.79%。党的十八大以来，我省牢记习近平总书记的殷殷嘱托，认真贯彻落实党中央脱贫攻坚各项工作部署，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，脱真贫、真脱贫，严格标准、从严考核，取得了脱贫攻坚的决定性成就。截至2020年2月底，我省53个贫困县全部摘帽，累计实现651.1万农村贫困人口脱贫、9484个贫困村退出，贫困发生率下降至0.41%，基本完成了党中央提出的“确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽”的战略任务，交出了一份出彩的脱贫攻坚中原答卷。

　　胜利在望，然全功未竟。2020年是全面建成小康社会的收官之年、决战脱贫攻坚之年，我省今年的脱贫攻坚任务依然十分艰巨繁重：一是脱贫难度更大。全省剩余建档立卡贫困人口还有35万，贫困村52个，总量居全国第二。这些贫困村和贫困人口虽然数量不多，但都是难中之难、坚中之坚，脱贫难度大，是最难啃的“硬骨头”。二是巩固脱贫成果压力更大。根据全省精准扶贫信息管理平台监测，全省已脱贫的建档立卡人口中有近14万人存在返贫风险，还有超过21万的“边缘人口”存在致贫风险。今年中央要求贫困人口人均纯收入都要达到4000元以上，如果后续帮扶跟不上，很容易出现大面积返贫现象。三是扶贫工作中的问题更明显。如个别地方干部松劲懈怠思想、畏难情绪、厌战情绪还不同程度存在；有的地方摘帽后重视程度、工作力度明显减弱；有的地方工作方法简单，“一发了之、一股了之、一分了之”的问题未得到根本解决；扶贫领域的形式主义、官僚主义屡禁不止，数字脱贫、虚假脱贫仍时有发生。四是突如其来的新冠肺炎疫情给脱贫攻坚目标任务的如期实现带来新的困难和挑战。贫困劳动力外出务工就业受阻，收入受到严重影响；扶贫产业无法正常生产经营，影响产业扶贫增收；扶贫项目停工，不能按计划推进；扶贫产品的产销对接渠道受阻，农畜产品出现卖难；帮扶工作无法开展，疫情严重地区驻村工作队暂时无法到岗等。

　　因此，我们一定要充分认识脱贫攻坚的艰巨性、复杂性，保持清醒头脑，增强忧患意识，勇于正视问题，把困难挑战估计得更充分一些，把工作举措谋划得更到位一些，确保今年脱贫攻坚战取得全面胜利。

　　提高政治站位，增强使命感责任感紧迫感。习近平总书记指出，到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。脱贫攻坚是场硬仗，收官之年又遭遇疫情影响，任务更重、要求更高。我们要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，越是决战时刻，越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松；越是胜利在望，越要保持清醒的头脑，克服松劲麻痹思想；越是困难面前，越要发扬斗争精神，坚决攻克最后堡垒。要进一步提高政治站位，从确保全面建成小康社会的高度增强使命感责任感紧迫感，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、攻坚克难，确保高质量完成脱贫攻坚任务，向党和人民交出一份合格答卷，完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。

　　统筹疫情防控和脱贫攻坚，努力克服疫情影响。一是认真落实分区分级精准防控策略。疫情严重的地区，在重点搞好疫情防控的同时，创新工作方式，采取更有针对性的措施，提升疫情期间脱贫攻坚的精准性；没有疫情或疫情较轻的地区，要集中精力加快推进脱贫攻坚，落实各项脱贫方案。二是优先支持贫困劳动力务工就业。采取包车接送、交通补贴、务工奖补等多种方式，积极组织贫困劳动力返程返岗和外出务工；对不具备外出务工条件的加大公益岗位开发力度，帮助他们及时就近就地就业。三是优先安排扶贫龙头企业、扶贫车间、产业扶贫基地复工复产，提升带贫能力，尽快挽回经济损失。四是切实解决扶贫农畜牧产品滞销问题，组织好产销对接，开展消费扶贫行动，利用互联网拓宽销售渠道，多渠道解决农产品卖难问题。五是加快扶贫项目开工复工，确保项目早实施、早完工，群众早受益、多受益。同时，还要着力做好农资供应等春耕备耕工作，安全有序组织贫困群众投入到春耕生产中，确保农业生产可持续发展。

　　聚焦重点难点，坚决攻克最后贫困堡垒。继续聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体攻坚，瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实，攻坚克难。一是聚焦“三山一滩”攻坚。继续完善支持政策，扎实做好产业发展、就业帮扶等工作。二是聚焦重点县村攻坚。对贫困人口较多的20个县（市、区）和未脱贫的52个贫困村实施挂牌督战，啃下最后的硬骨头。三是聚焦“两不愁三保障”攻坚。坚持现行扶贫标准不偏离，全面查漏补缺，加大工作力度，确保“两不愁三保障”稳定实现。四是聚焦特殊贫困群体脱贫攻坚。认真落实落细社会保障政策，统筹发挥社会保险、社会救助、社会福利等综合保障作用，织密织牢兜底保障网。

　　巩固脱贫成果，确保脱贫质量更高成色更足。对已经摘帽退出的贫困县、贫困村、贫困人口，保持现有帮扶政策总体稳定。严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，不能急刹车，要扶上马送一程，确保投入不减、项目不少、政策不变、帮扶不撤。一是突出抓好产业扶贫。习近平总书记指出，产业扶贫是稳定脱贫的根本之策。无论是解决剩余贫困人口脱贫问题，还是巩固脱贫成果，都必须在产业扶贫上下功夫。要进一步培育壮大特色扶贫产业，加大扶持力度，发展壮大扶贫龙头企业、农民专业合作社、产业扶贫基地等带贫主体，提高带贫覆盖面和带贫能力。二是着力抓好问题整改。聚焦“回头看”发现的问题、因疫情影响出现的问题和国家考核反馈的问题，找准问题症结所在，采取有针对性的举措，确保全部按时整改到位。三是建立防控返贫的监测和帮扶机制。对存在返贫致贫风险的脱贫人口和边缘人口进行动态监测，及时了解掌握疫情带来的消极影响和他们生产生活变化情况，采取措施防止返贫和新的致贫。对因疫情或其他原因出现的返贫和新致贫人口，要及时纳入帮扶范围，安排帮扶人员、落实帮扶措施，确保他们的基本生活不受影响。

　　加强党的领导，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强保障。习近平总书记指出，脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导。各级党委政府一定要履职尽责、不辱使命。一是扛稳政治责任。坚持五级书记抓脱贫，主要领导亲力亲为、靠前指挥，严格督查考核，保障领导到位、组织到位、力量到位、责任到位。二是大抓基层基础。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，发挥好驻村第一书记的作用，在大战大考中全面提高基层干部的工作能力。三是加强扶贫领域作风建设。坚决反对形式主义、官僚主义，抓实抓细、较真碰硬，把每项工作、每个环节都做到位，确保脱贫攻坚收官战取得全面胜利。

　　（作者系省委党校校委委员、教授 廖富洲）

责任编辑：王世洋