扩大居民消费 提升消费层次

　　消费是加快释放内需潜力、增强经济持续健康发展动力的主要着力点。我国有14亿多人口，人均国内生产总值已经突破1万美元，是全球最大和最有潜力的消费市场，具有巨大增长空间。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上强调，“要建立起扩大内需的有效制度，释放内需潜力，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，扩大居民消费，提升消费层次，使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程”。当前和今后一个时期，是扩大消费、畅通供需循环的关键时期。切实提高百姓收入水平，引导社会稳定预期，加快培育壮大新型消费，以消费升级引领供给创新、以供给提升创造消费新增长点，打通制约经济增长消费堵点，更好发挥消费对经济发展的基础性作用，具有重要而深远的意义。

　　增加居民收入，提高消费需求的承载力。消费的前提是有支付能力的需求，取决于居民收入水平。新冠肺炎疫情对部分行业、部分群体的收入产生了影响，特别是部分困难群体、低收入和刚脱贫群众生活受到极大冲击，制约了他们的消费能力。因此，要健全就业服务网络，千方百计稳定和扩大就业，提升就业质量，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群多渠道就业创业。更大规模开展职业技能培训，支持企业开展岗位技能提升、转岗适应培训，提高劳动者适应技术变革的能力。完善有利于提高居民消费能力的收入分配制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重，促进收入分配更合理、更有序，不断提高群众收入水平。稳步扩大中等收入者比重，逐渐形成“橄榄型”收入分配结构，稳固消费的基本盘。巩固脱贫攻坚成效，建立低收入群体基本生活现金救助、实物救助和救助服务相结合的社会救助方式，帮助低收入群体稳定收入，维持消费水平。

　　引导心理预期，锻造消费需求的动力源。消费者心理预期对其消费行为影响重大，正是因为消费者对未来预期的谨慎性，即使收入水平稳定也会保守消费，加大储蓄力度，以备未来应急之需。消费曲线在多数行业、城市、区域还呈现下降趋势，也反映了消费者心理预期偏冷。2020年，全国居民人均消费支出21210元，比上年名义增长率下降1.6%，扣除价格因素，实际下降4.0%。因此，要综合施策来引导消费心理预期，让群众“敢消费”“能消费”，促进消费回暖，进而畅通国民经济循环。要持续加大财政投入力度，不断完善统筹城乡的民生保障制度，健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面的基本公共服务体系，真正实质性解决老百姓的后顾之忧。

　　优化消费环境，打造消费需求的稳定器。消费行为在很大程度上受到消费环境的影响，良好的消费环境有利于减少人们的消费风险、消除消费恐惧，使人们放心消费，从而扩大消费需求。因此，要加快建立健全高层次、广覆盖、强约束的质量标准和消费后评价体系，强化消费领域企业和个人信用体系建设。顺应新型消费发展规律，在审慎包容监管的前提下，加快出台电子商务、共享经济等领域相关配套规章制度。完善消费者权益保护体系，创新监管方式方法，加大消费领域违法违规惩戒力度，强化线上线下消费者权益保护，创建安全放心的消费环境。

　　提高供给水平，激发消费需求的新热潮。人的消费升级将由物质形态的基本消费转向精神文化层面的综合消费。人们对美好生活的向往，必然导致高质量消费，成为经济发展主流。近年来，文化、教育、体育、旅游、休闲娱乐消费占比明显上升。近年来“网红经济”“打卡经济”、新型消费场景、新型消费业态不断涌现，宅消费、社群消费、生鲜电商、在线教育、线上娱乐、中央厨房等发展迅速。因此，要更新消费理念、改变供给方式，甚至把原来主要面向国际市场的产品和服务向国内转移，适应新型消费群体的新兴需求。放宽服务业领域准入限制，改善交通路网、网络基础设施和物流条件，加大教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业优质供给，加快培育智慧旅游、在线教育、互联网医疗等消费新模式新业态，加快新型消费扩容提质，努力开拓城乡消费市场，进而释放出无与伦比的消费潜能。

责任编辑：何珊