牢固树立大抓基层监督导向

　　习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调，要深化基层监督体制机制改革，把纪检监察同对基层巡察结合起来、同各方面监督统筹起来。基层是党的执政之基、力量之源，完善党和国家监督体系必须延伸监督触角、激活基层监督末梢。实践中，黑龙江省哈尔滨市纪检监察机关牢固树立“大抓基层”导向，持续推动全面从严治党向基层延伸，把全面从严治党责任压实在基层、要求落实到基层，以正风肃纪反腐新成效为推进中国式现代化实践提供坚强保障。

　　围绕“监督什么”强力攻坚，确保群众可感可及。坚持人民至上，找准基层监督的切入点和着力点，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，着力推动改革发展成果更多更公平惠及群众。聚焦重点领域，紧密结合区域实际，紧盯“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等方面突出问题，紧盯校长、院长、所长、站长以及镇村干部等基层“关键少数”，坚持查个案、破窝案、挖类案梯次推进，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。突出关键环节，紧紧围绕贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等群众深恶痛绝的突出问题，在严惩腐败的同时，督促各级各部门聚焦定政策、作决策、审批监管等关键权力，深入查找政治偏差、责任偏差、行动偏差，健全完善权力运行监督制约机制，最大限度压缩权力设租寻租空间，不断提升治理效能和水平。紧盯群众关切，坚持开门问计，畅通群众监督举报渠道，经常性深入基层一线开展蹲点调研、随机调查、民情恳谈、问卷调查，找准找实群众急难愁盼问题，实行清单化管理、项目化推进，让群众切实感受到问题有人管、困难有人帮、利益有人护。加强贯通协调，健全纪检监察机关与政法、财会、审计、信访等部门定期会商、信息共享、措施同步等工作机制，加强全方位分析研判，把问题找准、把线索核实、把整改做细。

　　围绕“怎么监督”创新方式，确保监督见行见效。坚持问题导向，创新监督理念和方式方法，着力解决不愿监督、不敢监督、不会监督等问题。查改贯通标本兼治，深化以案促改促治，坚持个案剖析与类案分析相结合，着力发现和解决案件背后的制度短板和监管漏洞，加强和规范纪检监察建议工作，多方研判、精准研提纪检监察建议，形成“查办曝光、深入研判、督促解决、长效监管、成果公开”的闭环机制。科技赋能提质增效，推动监督与现代信息技术深度融合，贯通运用信息协查、大数据分析、政府投资项目和财政资金监督等平台，围绕农村集体“三资”管理、物业市场和医疗器械采购招投标等群众特别关注的方面，科学建模、批量比对、精准研判，不断丰富基层监督办案“工具箱”。持续为基层松绑减负，深入落实整治形式主义为基层减负长效机制，对“督检考”事项定期排查清理，对“形象工程”“政绩工程”典型案例一律通报曝光，对“考核组”变“调研组”、“纸质留痕”变“电子留痕”等违规行为严肃查处。严管厚爱激励担当，贯彻惩前毖后、治病救人方针，准确运用“四种形态”，注重用好第一种形态，充分发挥“四种形态”层层设防的作用；打好容错纠错、严惩诬告、澄清正名、回访教育“组合拳”，向诬告者亮剑、为干事者撑腰，最大限度调动基层干部干事创业的热情。

　　围绕“谁来监督”聚力用劲，确保责任落实落细。坚持系统观念，加强对基层监督的组织领导、统筹推动、检查落实，实现力量整合、程序契合、工作融合。自上而下压实责任，协助推动各级党委（党组）切实发挥好领导、主导、引领作用，压紧压实基层党组织特别是“一把手”管党治党责任，充分发挥日常监督、党建述职、履责评价等作用，以“两个责任”贯通协同带动各方责任主体知责于心、担责于身、履责于行。理顺机制明晰责任，深入贯彻落实《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，健全完善县统筹抓乡促村、片区协作、交叉监督办案、乡案县审等工作机制，统筹用好纪检监察室、派驻纪检监察组和基层监督力量，指导开展监督联合、案件联办、卷宗联审，切实提升基层监督质效；深化拓展纪检监察监督与人大监督、审计监督、财会监督等协作配合机制，持续加强对村巡察，把基层监督力量“拧成一股绳”。建强队伍充分履责，强化政治培训、深化全员培训、注重精准施训、突出实战实训，充分发挥市纪委监委“业务大讲堂”“组组联学”“案例教学”等载体作用，加快提高基层监督执纪执法水平；科学合理配备监督力量，推动系统内跟踪培养一批、系统外择优调入一批、地区间统筹交流一批，做实做细关心关爱各项举措，始终保持基层纪检监察队伍“一池活水”。

责任编辑：范弘烨