商丘：绣出基层治理新图景

　　路面地砖破损，外卖小哥随手一拍上传“商好办”，旋即修复；独居老人在家摔倒，家中“一键呼”秒接警，网格员5分钟到场；2.6万余名干部下沉村（社区），“一村（格）一警一法律顾问一民调员”全覆盖；19.6万眼农田机井有了“电子身份证”，扫码立修……

　　城安巷净、村睦田丰。行走商都大地，一幅组织有力、全域覆盖的善治图景铺展开来。

　　商丘，地处豫鲁苏皖四省交界地带，人口稠密，流动频繁，基层治理机杼万端。面对治理重心下移与诉求多元复杂的现实挑战，当地扎实推进“五基四化”，深化运用“党建+网格+大数据”治理模式，创新构建市县乡村网格“五级穿透”机制，持续做好抓党建、强治理、保安全、护稳定各项工作，为推动高质量发展高效能治理提供有力支撑。

　　党建引领：“千条线”拧成“一股绳”

　　2026年1月，一场暴雪席卷商丘。夏邑县曹集街道彭楼村，灾害风险隐患信息报送员王永军巡查发现，村草莓基地大棚被积雪压变了形。他掏出手机赶紧上报。十几分钟后，包片干部和村党支部书记赶到现场。“雪太厚，再不弄，120座棚全得塌！”险情迅速上达，曹集街道当即会同县应急管理局、县农业农村局现场会商。

　　“我们紧急调配30余台无人机及专业飞手，分片包干。”夏邑县乡村产业发展中心副主任夏工厂说。

　　空中，无人机喷洒融雪剂；地上，农户用长杆清理积雪。鏖战12小时，120座拱棚安然无恙。

　　这场“空地协同”保卫战，正是商丘坚持党建引领，把组织优势转化为治理优势的生动缩影。商丘打破基层治理“单打独斗”格局，构建“市级统筹、专班推进、上下联动”工作架构，形成“市级主导、县级主管、乡级主抓、村级主战、网格主报”五级联动新格局。市委成立由市委书记任总召集人的工作专班，将党建引领基层高效能治理作为“一把手”工程，建立“周例会、月调度、季研判、年评估”常态化机制，对重点难点工作清单化管理、项目化推进，确保治理方向不偏、力度不减，为基层治理筑牢“红色底座”。深化“五星”支部建设行动，“三星”以上支部达70%；开展基层组织提升行动，“一村一策”整顿软弱涣散村党组织271个；推进“两个覆盖”攻坚行动，在新兴领域中新建党组织1516个，做到应建尽建。县级平台居中调度，整合12345热线、政务服务等16个系统，打破层级壁垒；乡级依托“蓝天卫士”“雪亮工程”，实现“问题发现—指令下达—现场处置”闭环；村级以党组织为核心，源头化解矛盾，真正实现矛盾化解在萌芽状态、问题解决在基层一线；网格作为末梢，“微事”直办、难事直报，让治理触角延伸至每户每人。

　　“以前，这事公安管、那事城建管，经常单打独斗。”商丘市公安局梁园分局平原派出所所长荣军华说，“现在，社区片警沉到社区，遇到大事小情大家一起商量，相互补台才能好戏连台。”

　　数智赋能：以“算力”置换“人力”

　　“土地边界不清，两家争了多年……”7月15日，睢阳区路河镇李吉园村村民王某通过高效能治理平台，提交与邻居土地边界纠纷诉求。系统瞬间完成网格定位、智能分类、自动派单。镇指挥中心接单后，依托“发现—上报—交办—办理—反馈—评价—归档”七步闭环机制，统筹综治、司法及村级网格力量组建专班。线上调取确权数据锁定证据，线下实地丈量划清界线，仅24小时，这起长达数年的积怨便圆满化解，当事人打出满分评价。

　　以“数”为帆、以“智”领航。近年来，商丘坚持集约实用，依托综治平台底座，纵向贯通五级联动，横向打通公安、网信等38个部门数据壁垒，一体建设便民、综治与应急指挥体系。平台紧扣省委16个专项行动，设置16个专题模块，汇聚18个高频信息源，细化土地纠纷、食品安全等65个风险场景，对全市5.3万余家“九小场所”、4.1万余家餐饮单位及1128个重点坑塘实行全天候智慧监管。

　　同时，平台植入“一人多诉”“群发事项”“抓拍功能”等智能算法，实时捕捉异常信号，动态评估风险趋势，自动生成“红橙黄蓝”四级预警。从“人海战术”到“云上智治”，从“被动救火”到“源头阻断”，数据跑出了加速度，治理装上了“最强大脑”。平台运行以来，累计推送各类风险预警信息9187件，办结率99.6%，实现了以“算力”置换“人力”、以“智治”支撑“善治”。

　　温情治理：让“末梢”感知冷暖

　　基层治理的效能，不仅藏在制度设计的精妙中，更融在新业态劳动者“随手拍”的善意里。

　　一名外卖骑手的暖心善举，催生出一支基层治理的新生力量。2025年4月，梁园区前进街道骑手赵国强在送餐途中，及时救助了一名昏迷老人，事后，老人家属经多方打听找到赵国强，专程送上感谢信。这一义举，也成为前进街道探索治理创新的重要切口。

　　针对辖区商圈密集、街巷纵横、固定力量难以全覆盖的痛点，前进街道党工委以党建为引领，将新就业群体纳入治理体系，选聘56名外卖骑手组建“移动网格员”队伍，明确“随手拍、顺手帮、随时报”工作要求，推动“送餐员”变身“流动探头”。这些兼职网格员穿梭于大街小巷，排查消防通道堵塞、飞线充电等隐患，结对帮扶独居老人，以职业流动性消除治理盲区。

　　网格是承载多元治理力量的“容器”，也是感知民生冷暖的“末梢”。梁园区平原街道民西社区“红梅调解工作室”坚持小事不出网格，矛盾就地化解，调解成功率高达98%。辖区0.22平方公里，有3356名群众、117家商户，各类矛盾纠纷在党员、网格员、法律顾问的情理法交融中消弭于无形。

　　“最后一公里”变成“最暖一公里”，源于全市网格体系的系统性支撑。目前，商丘市已划分网格2.79万余个，配备专兼职网格员6.1万余名，坚持“四个走一遍”“六个重点查”，每天对重点区域、重点人员、重点场所、矛盾隐患点走访一遍，重点排查了解公共安全、社会治安、矛盾纠纷、生态环境、公共卫生隐患和民生服务需求等。同步织密“数字网格”，实现“人、地、事、物、情、组织”六要素一图总览、动态更新。截至目前，网格员累计报送事件384.5万件，办结383.2万件，办结率99.7%。“人在格中走、事在格中办、难在格中解”，“小网格”稳稳托起民生“大幸福”。

　　根深则叶茂，本固则邦宁。

　　2025年，商丘GDP增速居全省第5位，城乡居民收入增速双双领跑。亮眼成绩单背后，是党建引领基层高效能治理的坚实支撑。

　　从“单打独斗”到“五级穿透”，从“被动应对”到“源头预治”，豫东大地，网格如织，党旗正红。这份以“绣花功夫”织就的“商丘答卷”，正为推进基层治理体系和治理能力现代化提供着可复制、可推广的鲜活样本。

责任编辑：孟媛