责任明晰到人 问题一键分流 矛盾就地化解 山城区用“3155”金钥匙打开基层善治门

　　在鹤壁市山城区山城路街道胜利二巷社区，社区党支部书记唐小飞每天雷打不动要在社区里转上两圈。哪家下水道堵了、哪户老人需要买药、哪处路灯不亮了，她一一记录，需要上报协调的问题通过手机上传，信息便通过基层治理平台自动分流到相关部门。

　　“过去，群众反映下水道堵塞，我得打电话找好几个部门。现在好了，通过手机上报问题，区里平台自动分流，啥时候办结一目了然。”9月7日，唐小飞说。

　　事实为证：8月17日，唐小飞巡查时居民反映标准件厂家属院房屋楼顶漏水，她立即前去查看拍照并形成报告发往基层治理平台，平台随即联系城管部门、街道办事处和施工方，一周内形成维修方案，第二周房屋便得以修缮。

　　这看似平常的社区办事场景，勾勒出山城区基层治理的深层之变。今年7月以来，山城区以“抓治理、民生惠区”专项行动为抓手，持续深化“党建+网格+大数据”治理模式，探索推行“3155”基层治理工作机制，一场关乎老工矿区百姓切身利益的治理变革，正在这片土地上全面铺开。

　　从“责任模糊”到“三级担责”

　　396个网格织密治理“针脚”

　　山城区是鹤壁市的老工矿区，老旧小区多、流动人口多、历史遗留问题多。过去，网格化管理最大的毛病就是“网眼太大、责任模糊”，群众有事不知道该找谁。

　　“过去网格员身份模糊，什么都往这个‘筐’里装，反而什么都装不好。这次我们就是要建立‘区级干部—科级干部—村（社区）干部’三级立体网格责任体系，把责任压到人头，让每一级都有具体任务、有汇报频次、有督促指导。”山城区委组织部有关负责同志表示。

　　这套体系的核心要求是：区级干部不能只挂帅不出征，科级干部不能当“二传手”，村（社区）干部不能坐在办公室里等群众上门。

　　山城区此次推行的“3155”基层治理工作机制，核心在于构建起一套“责任到人、闭环运转”的治理体系。“3”是三级立体网格责任体系，“1”是1名网格长，“5”是五类网格员和五类重点问题。

　　在汤河桥街道宝马社区，社区党支部书记、网格长曹艳波对这套体系感触颇深。“以前网格员发现问题报上来后，往哪个部门派、谁来管，我得一个一个打电话协调，现在区里把五类问题归口到五个牵头部门，平台一键分流，我再也不用每次都协调联系了。”曹艳波说，仅7月份以来，宝马社区就通过网格巡查发现并解决问题15个，平均办结时间比以前缩短了一大半。

　　五类网格员的配置更让基层治理有了“千里眼”“顺风耳”。山城区把货车司机、出租车司机、网约车司机、快递员、外卖员等“三车两员”新就业群体纳入网格员队伍，这些天天走街串巷的人成了基层治理的“移动探头”。

　　截至目前，山城区已优化设置396个基层网格，建立起221名网格责任人、396名网格长、219名专职网格员、337名兼职网格员组成的治理队伍。

　　从“九龙治水”到“一网统管”

　　三措并举让矛盾在网格里“熄火”

　　网格建起来，关键看怎么运转。

　　在矛盾排查上，山城区构建了三措并举的排查机制。网格员每日走访巡查，遇到问题现场解决；警网融合每周查，民警与网格员联合入户，并向网格长通报辖区治安动态；包联单位定期查，区直单位每周至少到包联村（社区）排查1次。

　　在山城区宝山街道鹿楼社区，社区党支部书记郭楠的走访日记记满了厚厚一本。近日，他走访时发现某李姓居民和邻居因宅基地边界问题发生争执，双方情绪激动。作为网格长，他立即协调社区调解委员会介入，当天下午就组织双方现场丈量、划定边界，矛盾就地化解。

　　“过去，这种事闹到社区、街道，少说也得折腾十天半个月，现在网格员就在身边，当天就能解决。”李姓居民说。

　　警网融合的力量也在显现。“以前光靠民警挨家挨户排查，人手根本不够。现在网格员熟悉情况，哪家出租、住了什么人，他们门儿清，警网联动效率翻倍。”山城公安分局汤河桥派出所卫星街警务室民警张婷婷带领辅警与宝马社区网格员在入户排查时说。

　　数智赋能同步发力。山城区依托基层治理平台，整合“淇和码上调”、群众“随手拍”、公安警综平台、“12345”热线、行业部门反馈五个端口，实现群众诉求一键归集、自动分流、限时办理、全程督办。

　　问题处置实行三级闭环：村（社区）首调首办，就地化解简易纠纷；镇（街道）协同处置，镇（街道）综治中心统筹司法所、派出所、信访办联合调解；区级统筹化解，由区综治中心“吹哨”、部门报到，确保“小事不出村（社区）、大事不出镇（街道）、难事区级统筹解决”。

　　山城区综治中心工作人员周翔宇指着大屏幕上的流转记录说：“7月份以来，平台累计受理各类事项1381件，办结率91.7%，平均办结时间2.3天，群众满意度明显提高。”

　　从“阶段攻坚”到“常态长效”

　　实现群众满意度不断提升

　　7月至9月，山城区集中攻坚，解决一批群众急难愁盼问题、化解一批矛盾纠纷。

　　按照集中攻坚方案，7月底前实现网格全域覆盖、完成首轮网格员培训；9月底前建立“日常评价+实效导向”综合评价体系；12月底前选树一批表现突出的网格员，此后每年选树1次。攻坚不是一阵风，攻坚之后这套机制将转入常态化运行。

　　制度的生命力在于执行。山城区为网格员制定了三张清单——网格事项清单、网格员履职清单、负面问题清单，明确网格员“该干什么、不该干什么”，切实为基层减负。

　　“负面问题清单尤其重要，目的是防止职能部门把不该网格员干的事往下甩。”山城区委组织部相关负责同志说，“在确保村（社区）‘两委’干部干好本职工作的基础上完成网格工作，不能本末倒置。”

　　与此同时，综合评价体系也在探索建立。各镇（街道）根据实际，探索积分兑换、表彰奖励等方法激励网格员担当作为。在山城路街道，网格员每发现上报一个问题积1分，参与调解积3分，积分可在社区“爱心超市”兑换生活用品。“虽然积分不多，但大家觉得付出被看到了、被认可了。”山城路街道组织委员、宣传委员、统战委员孙扬说。

　　长效管护，关键在于责任压得实不实。方案明确：区级干部常态化深入网格，科级干部每周至少1次到管理区或分包社区，村（社区）干部每周组织1次网格工作例会。

　　“以前坐在办公室看材料，现在每周必须下网格，下去才能发现问题、解决问题。”汤河桥街道党工委书记石春的笔记本上密密麻麻记录着每周下沉网格的情况：到宝马社区走访，协调解决馨苑二区电动车充电桩安装问题；到南岸社区走访，督促整治背街小巷环境卫生……

　　数字见证成效。专项行动启动以来，山城区已排查化解各类矛盾纠纷和民生问题1252个，矛盾纠纷化解率大幅提升，群众诉求办理时限明显缩短。

　　治理有温度，民生有质感。

　　从“责任模糊”到“三级担责”，从“九龙治水”到“一网统管”，从“阶段攻坚”到“常态长效”，把群众的“心上事”当成“上心事”，把群众的“急难愁盼”办成“满意答卷”，山城区用“3155”这把“金钥匙”，打开了基层善治的一扇门。

　　风从太行来，山城满目新。一张以“网格”为支点的民生保障网，正在这片热土上越织越密、越织越暖。

责任编辑：孟媛